國務(wù)院調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例

    中國房地產(chǎn)開發(fā)項目的資本金比例被調(diào)低。5月27日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》（下稱通知），明確了鋼鐵、水泥、鐵路、房地產(chǎn)開發(fā)等各行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的最低資本金比例，自5月25日開始執(zhí)行。
    通知稱，固定資產(chǎn)投資項目資本金制度既是宏觀調(diào)控手段，也是風(fēng)險約束機(jī)制。該制度自1996年建立以來，對改善宏觀調(diào)控、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、控制企業(yè)投資風(fēng)險、保障金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營、防范金融風(fēng)險發(fā)揮了積極作用。
    為應(yīng)對國際金融危機(jī)，擴(kuò)大國內(nèi)需求，有保有壓，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效防范金融風(fēng)險，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，國務(wù)院決定對固定資產(chǎn)投資項目資本金比例進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
    通知要求，各行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的最低資本金比例按以下規(guī)定執(zhí)行：
    ——鋼鐵、電解鋁項目，最低資本金比例為40%。
    ——水泥項目，最低資本金比例為35%。
    ——煤炭、電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷、玉米深加工、機(jī)場、港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)項目，最低資本金比例為30%。
    ——鐵路、公路、城市軌道交通、化肥（鉀肥除外）項目，最低資本金比例為25%。
    ——保障性住房和普通商品住房項目的最低資本金比例為20%，其他房地產(chǎn)開發(fā)項目的最低資本金比例為30%。
    ——其他項目的最低資本金比例為20%。
    通知強(qiáng)調(diào)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，對個別情況特殊的國家重大建設(shè)項目，可以適當(dāng)降低最低資本金比例要求。屬于國家支持的中小企業(yè)自主創(chuàng)新、高新技術(shù)投資項目，最低資本金比例可以適當(dāng)降低。外商投資項目按現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。
    通知提出，金融機(jī)構(gòu)在提供信貸支持和服務(wù)時，要堅持獨立審貸，切實防范金融風(fēng)險。要根據(jù)借款主體和項目實際情況，參照國家規(guī)定的資本金比例要求，對資本金的真實性、投資收益和貸款風(fēng)險進(jìn)行全面審查和評估，自主決定是否發(fā)放貸款以及具體的貸款數(shù)量和比例。
    通知要求，自本通知發(fā)布之日起，凡尚未審批可行性研究報告、核準(zhǔn)項目申請報告、辦理備案手續(xù)的投資項目，以及金融機(jī)構(gòu)尚未貸款的投資項目，均按照本通知執(zhí)行。已經(jīng)辦理相關(guān)手續(xù)但尚未開工建設(shè)的投資項目，參照本通知執(zhí)行。
    此外，通知稱，國家將根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展和宏觀調(diào)控需要，適時調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目最低資本金比例。
    國務(wù)院辦公廳此次發(fā)布的通知，是對此前國務(wù)院常務(wù)會議決定的細(xì)化和落實。
    為應(yīng)對國際金融危機(jī)，調(diào)動社會和企業(yè)的投資積極性，擴(kuò)大投資需求，調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。2009年4月29日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，對現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資項目資本金比例進(jìn)行調(diào)整。
    會議決定，降低城市軌道交通、煤炭、機(jī)場、港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)、鐵路、公路、商品住房、郵政、信息產(chǎn)業(yè)、鉀肥等項目資本金比例，同時適當(dāng)提高屬于“兩高一資”的電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷項目以及電解鋁、玉米深加工項目的資本金比例。
    會議要求，金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真評估項目，在提供信貸支持和服務(wù)的同時，切實防范金融風(fēng)險。
    在上一輪宏觀調(diào)控初期，國務(wù)院辦公廳于2004年4月26日發(fā)布通知（國發(fā)〔2004〕13號），對鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)建設(shè)項目資本金比例進(jìn)行了調(diào)整，即鋼鐵項目資本金比例由25%及以上提高到40%及以上；水泥、電解鋁、房地產(chǎn)開發(fā)項目(不含經(jīng)濟(jì)適用房項目)資本金比例由20%及以上提高到35%及以上。

2009-6-8